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中辦國辦印發意見 健全環境治理信用體系
發布時間:2020-03-06  |  來源:信用中國  |  專欄: 國家政策  |  瀏覽次數:

近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》(以下簡稱《意見》)并提出,健全環境治理信用體系,加強政務誠信建設和健全企業信用建設。

《意見》強調,加強政務誠信建設。建立健全環境治理政務失信記錄,將地方各級政府和公職人員在環境保護工作中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄,并歸集至相關信用信息共享平臺,依托“信用中國”網站等依法依規逐步公開。

此外,還要健全企業信用建設。完善企業環保信用評價制度,依據評價結果實施分級分類監管。建立排污企業黑名單制度,將環境違法企業依法依規納入失信聯合懲戒對象名單,將其違法信息記入信用記錄,并按照國家有關規定納入全國信用信息共享平臺,依法向社會公開。建立完善上市公司和發債企業強制性環境治理信息披露制度。

在健全環境治理監管體系方面,《意見》指出,完善監管體制,實施“雙隨機、一公開”環境監管模式。推動跨區域跨流域污染防治聯防聯控;加強司法保障,建立生態環境保護綜合行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。強化對破壞生態環境違法犯罪行為的查處偵辦,加大對破壞生態環境案件起訴力度,加強檢察機關提起生態環境公益訴訟工作;強化監測能力建設,實行“誰考核、誰監測”,不斷完善生態環境監測技術體系,全面提高監測自動化、標準化、信息化水平,推動實現環境質量預報預警,確保監測數據“真、準、全”。

中國人民大學環境學院教授馬中表示,作為國家治理體系的一部分,環境治理體系與治理能力現代化是人與自然和諧共生的重要體現。《意見》對現代環境治理體系構建提出了系統性的安排,有助于推動我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。

堅持多方共治是現代環境治理體系的一個鮮明特點。馬中認為,《意見》強調包括政府在內多元治理主體的合作,充分利用國家和政府的制度資源,吸收市場和社會的創新機制體制,有助于實現環境治理的適應性、可持續性和靈活性。“抓住政府與市場兩個方面,實現環境治理的管理、監督、服務和配置四大功能,并堅持問題導向,針對環境治理體系薄弱環節提出切實、可行、有效的多樣性參與方式。”

信用中國 | 2020-03-06
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