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江蘇省和各市重視運用信用管理機制 保障新冠肺炎疫情防控
發布時間:2020-03-02  |  來源:江蘇省信用辦  |  專欄: 信用研究  |  瀏覽次數:

  為迅速貫徹落實習近平總書記對依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要指示,切實落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控工作的決策部署,廣泛動員全社會共同參與,全力做好疫情防控工作,堅決打贏疫情防控阻擊戰,保障人民群眾生命健康安全,維護公共安全和社會穩定,江蘇省各級信用管理部門迅速行動,組織和推動各部門和社會各方積極運用信用管理機制助力和保障冠狀病毒疫情防控工作。

  一、切實落實省人大決定要求

  江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,要求個人有隱瞞病情、在疫情嚴重地區旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況,或者有逃避醫學觀察、隔離治療等行為的,除依法嚴格追究相應法律責任外,有關部門還應當將其認定為失信行為,依法予以懲戒。2月11日上午,省發改委副主任祁彪召集信用建設處、省公共信用信息中心有關負責同志召開專題會議,落實做好防控新冠肺炎疫情相關工作。隨后,省信用辦組織省公共信用信息中心分別向各省級部門和設區市印發《關于報送防控“新冠肺炎”疫情失信名單的通知》。各設區市應對疫情,均出臺相關政策,應用信用管理機制為疫情期間提供保障。

  無錫市印發《關于疫情防控期間強化信用工作的通知》強化失信行為監督,加強市場價格監管。對哄抬防疫物資價格等違法失信信息,納入省市一體化信用信息系統,實施信用聯動懲戒;加強全市新冠肺炎疫情防控個人失信行為的信息歸集,通過“信用無錫”網站進行公示,實施行政聯合懲戒。

  徐州市充分發揮信用監管作用,印發《關于切實做好疫情防控時期全市信用工作的通知》(徐信用辦〔2020〕2號),主動會同市場監管、商務、衛健等部門,對全市范圍內制售假冒醫用商品、隱瞞病情傳播病毒、囤積哄抬物價、運輸經營野生動物、惡意傳播謠言等行為納入信用信息聯合獎懲系統,加大聯合懲戒和曝光力度。信用門戶網站做到每日實時更新最新防疫動態和工作進展。

  南通市印發《市政府關于全力應對疫情支持企業發展的“十二條”政策意見》。市信用辦出臺《關于貫徹落實<市政府關于全力應對疫情支持企業發展的“十二條”政策意見>的信用服務實施方案》,由相關主管部門認定 “新冠肺炎”疫情防控時期個人一般失信和嚴重失信“黑名單”,及時報送至同級信用信息歸集部門,各級信用管理部門推動各部門依法依規實施聯合懲戒。

  連云港市出臺《關于做好全市防控新冠肺炎疫情個人失信聯合懲戒工作的通知》,對個人有隱瞞病情、在疫情嚴重地區旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況,或者有逃避醫學觀察、隔離治療等行為納入信用管理。市信用辦聯合市衛建委通過各類官方渠道發布政策解讀宣傳,強化氛圍營造。

  淮安市印發《淮安市防控新冠肺炎疫情個人失信聯合懲戒實施辦法》的通知(淮信用辦發〔2020〕2號),對認定和懲戒的主要對象、歸集上報個人失信行為信息的數據項、開展聯合懲戒、信用修復和權益保障、工作職責和要求等方面提出新要求。

  鹽城市要求相關部門和縣(市、區)信用辦認真貫徹落實省人大常委會決定,及時認定為失信行為,按照省、市信用辦文件規定要求,將失信信息報送至省、市公共信用信息中心,實施失信聯合懲戒。

  二、大力支持企業增信防疫

  江蘇省出臺50條新政助力經濟循環暢通穩定發展,支持疫情防控企業的企業債券融資需求,鼓勵信用優良企業發行小微企業增信集合債券,指導發行人用好申報“綠色通道”、信息披露等支持政策。一是建立省綜合金融服務平臺“綠色通道”,加大對受疫情影響的中小微企業、民營企業融資支持力度,切實壓降企業綜合融資成本,提高融資對接效率。二是發揮政府采購信用融資合作機制作用,中標的中小企業可以憑政府采購合同直接向合作金融機構申請貸款,無需提供任何形式擔保,合作金融機構提供利率優惠和綠色通道。三是鼓勵各類特別是政府性融資擔保機構,對因疫情影響暫時受困的中小微企業、新型農業主體提供融資擔保服務,進一步降低擔保費率,財政部門給予擔保費用適當補助。

  無錫市市委、市政府印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關保障經濟平穩運行的政策意見》共20條防疫扶持措施,明確提出建立企業應對疫情復工復產幫扶機制。對企業受疫情不可抗力等因素影響,出現生產訂單完不成或者產品交付不及時等失信行為,采取便利信用修復流程,幫助企業規避失信風險。同時加大“錫信貸”扶持力度,與國開行江蘇分行、江蘇銀行無錫分行、無錫農村商業銀行、寧波銀行無錫分行等金融機構,共同建立疫情防控應急融資工作機制,首批貸款額度30億元,為守信企業開通貸款綠色審核通道,向疫情防控物資重點生產企業和受疫情影響企業提供快速融資服務。

  常州市政府出臺《關于應對新冠肺炎疫情助力企業恢復生產的意見》,完善企業信用修復機制,采取便利信用修復流程,幫助企業重塑信用,強化信用關愛,消除不良影響,規避失信風險。

  蘇州市政府印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持服務業企業共渡難關的十條政策意見》增強企業社會信用激勵。一是優化企業信用信息報送流程。對旅游、餐飲、商貿等服務業企業因疫情不可抗力造成的違約行為,各主管部門可采用適當延長整改期、暫緩上報等措施,引導和幫助企業及時糾正和修復信用缺失,規避信用風險。對受疫情影響嚴重還貸困難的服務業企業,可依調整后的還款安排,報送信用記錄。二是發揮信用正向激勵作用。對在本次疫情期間表現突出的服務業企業,充分發揮信用聯合獎勵機制作用,給予正向激勵。

  南通市出臺《關于貫徹落實<市政府關于全力應對疫情支持企業發展的“十二條”政策意見>的信用服務實施方案》,提供高效便捷的信用服務,助力金融信貸。企業通過完成在網上申請,符合條件的即可通過郵寄或電子郵件獲得企業查詢報告。創新為金融機構提供信用審查服務,助力企業金融信貸,為企業復工復產提供便利。

  淮安市出臺了《淮安市應對新冠肺炎疫情支持企業開展信用建設工作方案》(淮信用辦發〔2020〕1號)。一是優化企業信用信息報送流程。對企業因疫情不可抗力或因執行市疫情防控指揮部有關要求造成的違約行為,采用適當延長整改期、暫緩上報、協助化解等措施,引導和幫助企業及時糾正失信行為,規避失信風險。二是開展信用正向激勵,增強企業發展信心。對在疫情期間表現突出的企業,充分發揮信用聯合獎勵機制作用,給予正向激勵,各相關行業主管部門在今后各類政策扶持、評優評先等工作中優先推薦,享受惠企便企政策。 三是利用“信用淮安”網站、App和公眾號等移動終端開展信用修復宣傳,在線實時審核,以最短時間內幫助企業完成信用修復提交上報。

  鹽城市財政精準施策,支持企業共渡難關,強調對受疫情影響較大的餐飲、住宿、旅游、商貿、物流等小微企業納入信保基金業務范圍,在500萬元內的擔保以純信用方式提供支持。

  完善企業信用修復機制

  各市信用管理部門切實幫助全市廣大企業共渡難關,保持經濟平穩運行,優化企業信用服務流程,提高信用工作便利化水平,各設區市信用辦出臺多項舉措,為全省疫情防控提供有力的支撐和保障。對因受疫情影響生產訂單未完成或者產品交付不及時的企業,采取便利信用修復流程,規避失信風險。

  南京市信用辦出臺“穩企十條”信用管理實施細則,明確中小微企業因新冠肺炎疫情造成失信行為的,可以豁免。實施細則明確了豁免實施領域及豁免條件。

  常州市迅速行動為疫情期間企業信用修復開辟“綠色通道”。 在疫情期間,對保證市民日常生活需要的大型超市、藥店、菜場等重點疫情防疫保供服務等企業,若存在一般失信的行政處罰行為,明確可通過“信用中國”在線申請信用修復,并實行優先辦理、快速辦理。對個別企業因在“信用中國”上有行政處罰嚴重失信記錄急需參加信用修復培訓的,統一上報省做應急安排,做到特事特辦、急事急辦。

  淮安市政府出臺了《市政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的政策意見》(淮政發〔2020〕6號),幫助企業開展信用修復,多措并舉,主動作為,對企業因受疫情因素影響出現的失信行為,在國家政策允許的范圍內,采用線上指導企業提供材料,線下郵寄補交材料的信用修復流程,最短時間內幫助企業完成信用修復上報,重塑信用,消除不良影響,規避失信風險,增強企業發展信心。

  鹽城市信用辦出臺了《貫徹落實鹽城市政府支持中小企業共渡難關二十條政策的實施細則》,明確了當企業出現失信情況時,在疫情未解除期間,采取不見面修復模式,在《信用鹽城》網站線上提交申請材料,承諾自接到申請之日起,市信用辦在1個工作日內完成初審,并第一時間報省復審。對因受疫情影響而產生失信的企業,市信用辦主動會商相關部門,不實施聯合懲戒,避免影響企業享受政府惠企政策。疫情結束后,免費為受疫情影響而產生失信的企業開展信用知識培訓,提升企業信用管理水平。

  揚州市政府印發《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情 支持企業穩定發展的意見》,明確企業信用修復優化舉措。啟動信用修復綠色通道。設立24小時信用修復服務熱線,指導企業了解“信用中國”網站信用修復流程和規則,運用 PC 和手機端兩種手段,對在疫情期滿足信用修復條件提出修復申請的企業。開展網上免費“信用體檢”服務。開通信用貫標線上輔導。

  宿遷市重點關注疫情防控領域企業的金融需求,各金融機構按照特事特辦、急事急辦的原則,主動服務,制定信貸快速審批流程。民豐農商銀行開通了所有的綠色通道,取消了所有抵押和擔保的程序,為企業發放純信用的貸款,全力保證疫情物資生產企業的資金供給。近期該行累計發放三筆共1500萬元的信用貸款,為宿遷市三家防控物資生產企業解決了融資急難問題,其中對于生產防疫手套的江蘇尤佳手套有限公司,該行通過綠色通道,在不到24小時內完成了貸款所有流程。

 

  連云港市支持企業度難關謀發展,多措并舉推進信用修復不見面、高效辦。連云港市發布《關于印發應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業渡難關謀發展若干政策的通知》,擬定22條政策支持企業渡難關謀發展,優化信用修復機制,推進“一網通辦”修復服務,幫助企業規避風險,疫情期間已成功受理幫助4家企業快速修復信用。

江蘇省信用辦 | 2020-03-02